根据市委统一部署,2022年11月3日至12月30日,在省委第四巡视组巡视石门县委的同时,市委第一提级巡察组对石门县委巡察机构进行了提级巡察。2023年2月24日,市委第一提级巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将市委提级巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
县委巡察机构始终坚持把巡察整改当作当前和今后一段时间的重要工作,先后召开领导小组会、主任办公会,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实市委提级巡察反馈意见,及时研究整改工作,层层压实整改责任,全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了以县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组组长邓弼友任组长,县委常委、县委组织部部长、县委巡察工作领导小组副组长杨鹰任副组长,县委巡察工作领导小组其他成员为成员的巡察整改工作领导小组。召开县委巡察机构巡察整改专题民主生活会,县委巡察工作领导小组成员对照市委提级巡察反馈的问题,深入进行了原因剖析,严肃开展了批评与自我批评。二是压紧压实整改责任。对市委提级巡察反馈问题进行了认真细致的梳理,制定巡察整改工作问题清单、责任清单和任务清单,逐一明确牵头领导、责任领导和责任单位,按照真改、实改要求,对整改工作实行清单式管理、对账销号办理,对标对表抓好市委提级巡察反馈意见整改工作。
县委巡察工作领导小组组长邓弼友坚决扛牢市委提级巡察整改第一责任人责任,把巡察整改作为一项重大政治任务来抓,带头加强政治理论学习,扎实推进工作落实。集中整改过程中,带头抓好整改,主动领办复杂疑难问题2个,扎实推进整改工作;对县委巡察机构在落实巡察整改过程中的复杂疑难问题坚持亲自研究决策、周密部署推进、积极协调督办。结合思想和工作实际,带头开展批评与自我批评,切实发挥了“头雁”效应。
截至7月5日,市委提级巡察反馈的12个具体问题,11个问题已完成整改并长期坚持,基本完成整改1个;巡察移交的5个立行立改问题,已完成整改5个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)反馈问题:县委巡察工作领导小组对巡察工作的领导和组织不够有力,贯彻落实中央、省委和市委有关要求的力度有待进一步加强
1.县委巡察工作领导小组履职不够到位。
整改结果:已完成并长期坚持
整改情况:一是加强学习。利用巡察工作领导小组会议、县委常委会等载体,加强对习近平总书记关于巡视工作的重要论述及相关文件规定进行深入学习。二是严肃开展自我批评。县委巡察机构相关领导在县委巡察机构巡察整改专题民主生活会上进行了自我批评。三是规范工作程序。严格按照相关文件规定要求,对上轮巡察整改进展情况进行了汇报,同时对与巡察工作相关会议均提前进行报备并邀请市委巡察机构派员列席。四是建好县委书记履责台账,对巡察工作进行定期提醒、对账销号,明确履责事项9条,目前已履责8条。
2.县委巡察机构对巡察工作的指导有欠缺。
整改结果:已完成并长期坚持
整改情况:一是规范会议程序。严格按照规定要求,在召开县委巡察工作领导小组、县委巡察工作书记专题会议时,充分听取并研究巡察综合情况汇报。二是加强学习。通过召开县委巡察工作领导小组会议对《中国共产党巡视工作条例》进行了集体学习,提高县委巡察工作领导小组成员的思想认识。三是完善制度。借鉴上级工作机制,对《中共石门县委巡察工作领导小组及其成员履职清单》《中共石门县委巡察工作领导小组办公室工作规则》《中共石门县委巡察组工作规则》等制度进行了修订完善。
(二)反馈问题:推进政治巡察有偏差,巡察整改不够有力
1.把握巡察政治定位有偏差。
整改结果:已完成并长期坚持
整改情况:
一是反馈相关意见。对十二届县委巡察县商务局、县全域旅游发展中心、县公安局未紧盯被巡察党组织职能职责问题,已向时任3名巡察组长函告相关反馈意见。二是加强理论学习。通过召开会议集中学、办组干部个人自学等方式,加强对习近平总书记关于巡视工作的重要论述等相关理论学习,精准把握政治巡察的本质和内涵。三是加强业务培训。2023年2月-3月对新抽调巡察干部就如何发现问题线索及巡察报告的撰写开展了2批次的培训;2023年3月选派7名优秀巡察干部参加市委园区专项巡察,通过以干代训,着力提升巡察办组干部业务水平。四是加强业务指导。通过开展巡察中期指导调研的方式,及时对巡察发现的问题开展组办会商、组室会商,精准识别问题线索;同时采取巡察组长初审、各室复审、办组领导终审的方式对巡察报告进行三级会审,确保问题定性精准。五是精准画像。将单位“一把手”作为巡察监督的重点,对一把手进行精准政治画像。六是修订完善制度。修订完善了《关于提高巡察报告质量的工作机制》,对巡察准备、联络协调、阶段汇报、全面审核等方面进行了流程性规。
2.围绕“三个聚焦”的巡察监督重点不突出。
整改结果:已完成并长期坚持
整改情况:
一是坚持“第一议题”学习制度,结合书记专题会、领导小组会、主任办公会等形式,加强对巡视巡察相关理论的学习,不断提升把握“三个聚焦”的巡察监督重点的业务水平。二是紧紧围绕县委重要决策部署,积极回应民生关切及基层党组织建设,加强巡前情况收集力度。三是加强对巡察干部的培训力度,每年组织2次以上巡察干部业务培训,着力提高巡察干部精准发现问题能力。四是制定出台《关于提高巡察报告质量的工作机制》;制定《年度优秀巡察报告评选活动方案》,作为被抽调人员年度绩效考核的重要参考依据。
3.推进巡察整改和成果运用力度不足。
整改结果:已完成并长期坚持
整改情况:
一是组织处理。对履行十二届县委巡察整改责任不到位的3家单位党组织负责人进行约谈。对将销号把关不认真的时任县委巡察办督查室负责人进行了提醒谈话。二是加强学习。通过召开县委巡察办主任办公会议,对《关于加强市县巡察整改及成果运用的二十条措施》《关于提高巡察报告质量的工作机制》进行了集中学习。三是强化督查。联合县委巡察工作领导小组成员单位对十三届县委第二轮被巡察单位的巡察整改进展情况进行了联合督查,并下发了交办函,形成了一期督查通报。对整改责任落实不到位的3家单位党组织主要负责人进行了约谈。四是整章建制。制定出台了《关于巡察整改和成果运用的实施办法》,对巡察整改工作的责任体系、整改流程及要求、成果运用等方面进行了全面明晰;同时修订完善了《石门县委巡察办巡察整改评估制度》,对巡察整改工作成效进行全方位评估考核。
(三)反馈问题:巡察办组履职履责有待加强
1.巡察办全面履行职能不够到位。
整改结果:已完成并长期坚持
整改情况:
一是加强学习。对《全省组织部门选人用人巡视(巡察)检查工作实施办法(试行)》《在巡察中加强意识形态工作责任制落实情况监督检查的实施意见(试行)》进行了集中学习。二是强化统筹协调。十三届县委第三轮巡察已将选人用人、意识形态等6个专项检查纳入巡察工作方案,并将专项检查组统一动员。加大与县委组织部、县委宣传部等部门的协作力度,在巡察期间同步对选人用人、意识形态高质量开展专项检查。三是完善制度。对《县委巡察机构档案管理办法》进行了修订完善,促进巡察业务档案管理制度化。四是加大宣传力度。在清廉石门微信公众号上开辟了巡察一线栏目,定期刊登巡察工作信息,制定了《石门县委巡察办2023年信息宣传工作考核方案》。
2.巡察组业务能力有待加强。
整改结果:已完成并长期坚持
整改情况:
一是强化业务培训。加强对联络员进行巡察报告问题底稿管理工作培训,就如何撰写综合材料及谈话报告、线索报告及巡察业务表格、问题底稿的制作作了专题辅导。二是加强宣传,提升群众知晓度。十三届县委第三轮巡察进驻后,各巡察组在石门融媒、清廉石门等主流媒体上发布了巡察进驻信息,各巡察组在被巡察单位驻地张贴巡察公告、巡察标语、巡察举报箱,并通过入户走访、召开屋场会等方式,扩大巡察宣传面。截至目前,十三届县委第三轮巡察入户走访1185户,召开屋场会14次,张贴巡察公告181张,设立巡察举报箱97个,共收到群众来信来访94件。三是加强信访归口管理和跟踪问效。明确由县委巡察办督查室汇总整理各巡察组来信来访情况并加强跟踪督办,促进信访办理质效提升。四是完善制度。修订完善了《巡察报告问题底稿管理办法》,采取组长把关制和办审核制相结合的方式,对所有问题底稿进行逐一审核把关,确保问题底稿要求合规达标。
(四)反馈问题:自身建设存在短板,规范化建设亟待补强
1.巡察工作制度汇编存在多处错误。
整改结果:已完成
整改情况:已立行立改,并对《县委巡察机构内部管理制度》进行了进一步修订完善。
2.巡察人员抽调不够科学。
整改结果:已完成并长期坚持
整改情况:
一是动态管理巡察人才库。对人才库信息进行动态调整并已实时更新。二是探索抽调人员考察新机制。实行正副组长实地考察抽调人员工作责任制,严格按照组织、纪检、财务等专业进行对口抽调,计划在下轮巡察工作中落实正副组长实地考察抽调人员工作责任制。持续把支持巡察干部抽调工作纳入巡察工作的绩效考核范畴。同时对不符合巡察要求的工作人员及时退回,并同步清退出巡察人才库。三是坚持以老带新。截至目前,抽调一年以上的联络员共有4人,通过以老带新的模式逐步解决人员抽调轮换频繁、巡察质量无法得到保证的问题。四是坚持正向激励。对表现优秀的巡察干部及时向县委组织部推荐,优先提拔。
3.党内政治生活严肃性待提高。
整改结果:已完成
整改情况:
一是立行立改。 相关的2名党员已进行书面检讨并重新撰写发言材料。二是加强学习。学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,规范党内组织生活开展程序。三是严肃党内政治生活。县纪委监委机关第四党支部2023年度组织生活会,各参会人员严肃开展了自我批评和相互批评。四是落实制度要求。坚持机关党支部“三会一课”“组织生活会”“主题党日”等制度,修订完善了第一议题制度及党支部工作制度,并明确专人对相关材料审核把关。
4.财务管理不规范。
整改结果:已完成
整改情况:已立行立改,对财务制度进行了修订完善,规范报销等财务工作。
(五)反馈问题:上轮省委、市委巡视巡察期间反馈问题仍有反弹,上一轮省委巡视指出的问题仍然存在
整改结果:基本完成
整改情况:
及时物色优秀工作人员,开展人员调配工作。若在集中整改期内编制未解冻且规定未正式出台,将采取先借后调方式完成整改。
三、下一步整改工作安排
目前,县委巡察机构的整改取得阶段性成效,但统筹推进深层次问题整改还需加大力度,我们将进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚决贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署和工作要求,高度重视巡察整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,对整改落实事项实行台账管理,确保件件有回应、事事有落实。对正在整改中的问题,进行重点跟踪督办,确保问题整改按照既定目标持续推进;对整改完成的问题,适时进行“回头看”,对整改效果不明显的问题进行“再整改”,对初见成效的做到长期坚持,紧盯不放,坚决防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0736-5323238;电子邮箱:654057587@qq.com。
中共石门县委巡察工作领导小组
2023年8月21日